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“2016年全年，全國共發生（shēng）電梯（tī）事故48起，死亡41人，事故數量和死亡人數均較2015年（nián）有明顯下降。”國家質檢總局特種設備局副（fù）局長賈國棟近日在“2017中國(上海)電梯業界創新發展交流研討會”上表（biǎo）示（shì）。根據測算，截至2016年底，我國的電（diàn）梯總量在490萬台左右，占世界總保有量（liàng）的三分之一強（qiáng），比10年前增長了5倍。目（mù）前，我國的萬台電梯死亡人數和美國等發達國家較為接近，我國電梯安（ān）全運行態勢平穩。
然（rán）而，在安全運行態勢平穩之下，電梯安全事故引發的個案不能被忽視。“電梯事故，80%以上是因為後續（xù）的檢修保養不到位。這與特種設備的檢測、維修、更新等（děng）操作規程不規範有關。”北京市電梯商會專（zhuān）家委員會主任彭金（jīn）聲在接受媒體采（cǎi）訪時表示。
根據我國《特種設備安全監察條例》要求，特種設備使用單位對在用（yòng）特種設（shè）備（bèi）應當至少（shǎo）每月進行一次自行檢查，並作出記錄。而對於電梯的使用則要求更為嚴格，“電梯（tī）應當至少每15日（rì）進行（háng）一（yī）次（cì）清潔、潤滑、調整和檢查”。據（jù）媒體報道，使用單位執行該項標準的情（qíng）況堪憂。
記者調查發現，有（yǒu）些業主將自己小區或單位的電梯安全隱患反饋給物業或監管部門後，遲遲得不到解決（jué）；不少電梯裏並沒有應急救援（yuán）電話以及維護單位標識；一些地方電梯使用標誌（zhì）已經過期，有的電梯使（shǐ）用標誌和（hé）安（ān）全合格證是複印的，有的居然同號。
據了解，現在很多電梯的業（yè）主都通（tōng）過第三方維保商對電梯進行維保，目的是為（wéi）了節省成本（běn）。前瞻產業研究院是專門從事對細（xì）分（fèn）產業市場進行數據調查和研發活動的民間機構，該機構（gòu）發布的《2015-2020年中國電梯行業市場需求測試與投資機會分析報告》(以下簡（jiǎn）稱（chēng）“電梯報告”)顯示，為了在市（shì）場中獲（huò）得更多份額，一般廠家維修（xiū）單台電梯均價為每年8000元到10000元，第（dì）三方維保單位將價位降低到了每年（nián）4000元，遠（yuǎn）低於全（quán）球2000美元的平均水平。可見，維保費用打了不少“折扣”，必然影響到電梯安全。
按照我國（guó）《機電（diàn）類特種設備安（ān）裝改造（zào）維修許可規則(試行)》規定，凡從事電梯（tī）的安裝、改造、維修和電梯日常維護保養的單（dān）位，必須取（qǔ）得《特種設備安裝改造維修許可證》，並在許可的範圍內從事相應工作。電（diàn）梯日常維護保養單位必須取得電梯維修的資格許可（kě）。
當前，我國電梯維保行業魚龍混雜，除了存在惡性競（jìng）爭、維保工作不到位等問題，一些不具有特種設備安裝資質的公司（sī）也想方設法進入電梯行（háng）業，這些都不可避免地成為電梯事故頻發的原因。其中典型的事件當屬2015年7月26日發生（shēng）在湖北荊州的電梯慘案。當日，一女子帶兒子乘商場扶梯時（shí）遭遇電梯故障。短短（duǎn）9秒，她將兒子托舉出險境，自己卻被吞身亡。這起（qǐ）悲劇的事件調查結果（guǒ）顯（xiǎn）示：電梯生產廠（chǎng）家和商場方對事故應負主要責任。
據一位電梯安全研究者透露，在電梯銷售環節，代理商同樣以低報價拿到合約（yuē），真正到安裝（zhuāng）時為省錢，不用一線品牌，選用多為小廠拚裝的三線品牌產品，質量不過關，從源頭上埋（mái）下安全隱（yǐn）患。
“電梯事故原因複雜，而且涉及公共安全，根據法律規定，事故發生後，有關部門應該對此進行（háng）調查（chá）並形成（chéng）調（diào）查報告。通常情況下，在產（chǎn）品設計、生產質量、職（zhí）能部門監管、使用人保養檢修等環節上都可能存在問題，調查報告應當查清（qīng）事故發生的各種原（yuán）因，厘（lí）清責任主（zhǔ）體（tǐ）。無論是產品質量瑕疵還是（shì）公（gōng）共（gòng）場所管理人未盡安全保障義務（wù）或者是（shì）使用人的維護保養不（bú）符合安（ān）全技術規範，其法律責任（rèn）在侵權責任法（fǎ）裏均有明確規定。”蔡振明表示。
公共設施安全（quán）須臾不（bú）可忽視
除（chú）樓宇電梯之外，接二（èr）連三發生（shēng）的地鐵車站自動扶梯安全事故，同樣為公共設施（shī）安全敲（qiāo）響警鍾。
中（zhōng）國電扶梯協會副秘書長張樂祥此前曾公開披露（lù）：國內一（yī）些地鐵公司為省錢，選擇購買用於商場（chǎng）的輕載便宜扶梯（tī）。發達國家規定公共交（jiāo）通（tōng）樞紐（niǔ）必須使用重載扶梯，但重（chóng）載扶梯“國內的公共部門中找不到一個買家”。
對此（cǐ），北京市軌（guǐ）道交通建設管理有限公司發布聲明稱，北京地鐵采用的均是公共交通重載型自動扶梯，北京地鐵4號線的自動扶梯荷載條件為：在任何（hé）3小時間隔內（nèi），持續重載時（shí）間不少於半小時，理論輸送能力為11700人/小時，符合重載（zǎi）扶梯標準。該標準來自《地鐵設計規範GB16899-1997》，但在該標準中，隻有公共交通型自動（dòng）扶梯的概（gài）念，沒有公共（gòng）交通型重載扶梯的概（gài）念。而根據另（lìng）一國家標準《地鐵設計規範GB50157-2003》，指出地鐵車站自動扶梯應采用（yòng）公共交通型重載扶梯，但這（zhè）一規範並沒有描述（shù）什（shí）麽是公（gōng）共交通型重載自動扶梯。
“歐盟新標準中對電扶梯安全設置要求比以前提高很多，增加了電梯工作製動器和附加製動器製動減速度的要求，對乘客安全起到保（bǎo）障作用（yòng）。因此，不妨（fáng）借鑒（jiàn）國（guó）外先進經驗，一（yī）個通道多設計幾部電扶梯交替使用。此外，美國1962年就通過了電扶梯安全法，至今已修改20餘次。因此，還應當及時完（wán）善相關法律製（zhì）度。”北京（jīng）威諾律師事務所主任楊兆全建議。
楊兆全（quán）認為（wéi），對發生的事故，要分清（qīng）是（shì）生產單位、檢測單位還（hái）是物業（yè）單位的責任，由責任（rèn）單位承擔賠償責任，而（ér）不是一味由政府埋單。對由於維修養護責任不到位造成（chéng）事故的，除了作出民事賠償和嚴格追究行政（zhèng）責任（rèn）外，由重大過失（shī）造成重大事故的，要依（yī）法追究刑事責任。
“地（dì）鐵係統中自動扶梯事故的（de）主（zhǔ）要原因是不當使用，比如乘客拿了過重行李，甚至推嬰兒車上自動扶梯。”上海（hǎi）地鐵運（yùn）管中心質安部（bù）經理餘海斌認為，乘客的安全意識非常重要，應（yīng）當遵守安全乘梯的規範。
劉俊海表示，公眾也要提（tí）高安全保障意識，在發現一些電梯安全隱患時（shí），要及時聯係維保單（dān）位檢修。
潛（qián）藏在公眾身邊的安（ān）全隱患，可能還不止電梯（tī）、扶梯。麵對城市中各種公共設（shè）施，如果（guǒ）管理機構和相關部門沒有認（rèn）真負責（zé）的態度（dù）、沒有（yǒu）“如臨深淵、如（rú）履（lǚ）薄冰（bīng）”的自警，這些公共（gòng）設施（shī）都可能成為日常生活中的“定時炸彈”。
“公共設施為公眾服務，更應（yīng）保障（zhàng）公眾（zhòng）安（ān）全。管（guǎn）理（lǐ）部門和相關機（jī）構，必須承擔起確保公共安全的責（zé）任、保護公民生命財（cái）產安全的責任。”劉俊海認為（wéi），對於政（zhèng）府部門而言，這是行政責任的必然延伸；對於相（xiàng）關企業而言，這是社會責（zé）任的必然要求（qiú）。
