南京舊樓加裝電梯第（dì）一案，5業主（zhǔ）敗訴（sù）！

 南京半山花園小區11幢1單元共有14戶居民，同意增設（shè）電梯的有10戶，另（lìng）外4戶居民（mín）和該小區7幢的1名居民不同意增（zēng）設（shè）電梯，並狀告南京市規（guī）劃局（jú）屬違法行政，該案被稱為南（nán）京（jīng）市（shì）第一例有關既有住宅（zhái）增設電梯的案件。9月19日下午，經南（nán）京鐵路運輸法院審理判決，業主狀告南京市（shì）規劃局，並要求其撤銷對單元樓增梯許可證的（de）訴請被法院駁回。

 5位業主不滿加裝電梯，告了市規劃局（jú）

半山花（huā）園是南京（jīng）玄武區的一處老小區。今年5月1日出台《南（nán）京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理（lǐ）規則》後，小區11幢一單元的樓上住戶準（zhǔn）備好了相關文件，於5月15日（rì）向南京市規劃局提交申請材料。根據新規定，南京（jīng）市規劃局於5月24日快速審批，頒發了建設工程規劃許可證。6月25日，根據規劃局許可的建設（shè）工程施工圖，南京市玄武區建設房產（chǎn）和交（jiāo）通局頒發（fā）了《南京市既（jì）有住（zhù）宅增設電梯施工許可手（shǒu）續》。

 但沒想到，7月5日開工後遭到部分業主反對。有業主認為存在危險隱患，還有業主認為，電（diàn）梯不（bú）僅占用公共土地（dì）和道路綠（lǜ）地，還影響低層及全體業主的通行通（tōng）風、采光，也存在噪音的問題。於是，小區的（de）5位業主（zhǔ）向法院提起訴訟，請求撤銷南京市規劃局頒發（fā）的建（jiàn）設（shè）工程（chéng）規劃許可證。9月（yuè）14日上午，這起案件在南（nán）京（jīng）鐵路運輸（shū）法院公（gōng）開開庭（tíng）審理。

 業主敗訴， “雙三分之二（èr）”合法性得到確認

 現代（dài）快（kuài）報記者了解到，今年5月15日，家住半山花園小區11幢1單元的樓上住戶向南京市規劃局提交了符合《南京（jīng）市既有住宅增設電梯實施辦法》的（de）相關材料，市規劃局經審查，認為（wéi）符合相關法定條（tiáo）件，於2017年（nián）5月24日頒發了規劃許可證。

 但5位半山花園的業主（4位11幢（zhuàng）1單元，1位7幢1單元（yuán））認（rèn）為11幢1單元樓上居民在加裝電梯過程中並未取得他們5人（rén）的（de）同意（yì），市規劃局在未經業（yè）主共同決定的情況下頒發許可證，程序違法（fǎ）。為此，這（zhè）5位業主將南京市規劃局告上了法庭。9月14日上午，南（nán）京鐵（tiě）路運輸法院第三法庭對此案進行了（le）審理。

 南京鐵路運（yùn）輸法（fǎ）院審理後認為，根據（jù）《江（jiāng）蘇省物業管理條例》第六十九條規定，住宅物業需要使用共有（yǒu）部分增設電（diàn）梯等進行二次開（kāi）發（fā）、改造的，應當經本幢或本單元房屋專有部（bù）分占建（jiàn）築物總麵積三分之二以上且（qiě）占總人數三分之二以上的業主同意。此外，《南（nán）京（jīng）市既有住宅增設電（diàn）梯實施辦法》第五條第一款規定，既有住宅增設電梯（tī）應當經（jīng）本（běn）幢或本單元房屋專有部分占建築物總麵積三分之（zhī）二以上且占總人數三（sān）分之二（èr）以上的業主同意。半山花園11幢1單元共有14戶居民，同意增設電梯的有10戶，根據上述（shù）規定，符合 “兩個三分之二”的法定許可條件。

 記者（zhě）注意到，該案5位（wèi）原告中，有1位並非是半（bàn）山花園11幢1單元的業主。對此（cǐ），法院認為，根據《江蘇省（shěng）物業管理條例》和《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》中對“雙三分之二”的相關規定，住宅物業需要使用共有部分增設電梯進行二（èr）次開發、改造，並非一定要征得非本幢或本單元的小區其他業主同意。因此，法院認（rèn）定這位業主沒有原（yuán）告主（zhǔ）體資格。業內人士建議，居（jū）民之間應以文明的思維、文明（míng）的心態（tài）、文明的行為對待增梯工作。

 針對5位原告對市規劃局程序違法的質疑，法院認（rèn）為，《南（nán）京市（shì）城鄉（xiāng）規劃條例》第三十五條第二款規定：“符合城鄉規劃要求（qiú）、對城鄉規劃實施沒有影（yǐng）響的簡易項目，城鄉規劃主管部（bù）門應當簡化建設工程規劃許可證的（de）審批流程。具體辦法由市城鄉規劃（huá）主（zhǔ）管部門製定，報市人民政（zhèng）府批準後公布。”

  既有住（zhù）宅樓增（zēng）設電梯項目（mù）是對原住宅樓垂直交通方式的改（gǎi）進和完善，增設的電（diàn）梯是依附於建築（zhù）物使用的附屬設施，不具有獨立使（shǐ）用功能。因此，既（jì）有住宅樓增設電梯僅是對建築物的局部改建，屬於對城鄉規劃實施沒（méi）有影（yǐng）響的簡易項目（mù），其建設工程規（guī）劃許可的審批流程可以由市政府決定。為此，法院裁決：駁回11幢1單元4位居（jū）民作為（wéi）原告的訴訟請求。

來源：現代（dài）快報