這些特種設備執法難題，總局權威回複了

為（wéi）營造良好的安（ān）全（quán）生產氛圍，近日，多地市場（chǎng）監管部門開展了特種設備專項執法檢查。特種設備執法資格如何考取？執法文書（shū）如何開具？具體執法中該如何適用相關法規？聯合執法文書能做處罰依據嗎？

這些特設執法難題（tí），總局（jú）權威回複了！

針對大家集中關注的問題，小編梳理了總局網站公眾留言係統的部分權威解答，供大家參（cān）考。

一、關於特種設備執法資格

問：特（tè）種設備安全監察專業知識和有關法律法規的培（péi）訓（xùn）有什麽指標要（yào）求呢（ne）？……是否發培訓結業證書或其（qí）他（tā）能證明參加過培訓的證明材料？

答：各省級市場監管部門負責本行政區域內B類安全監察員的（de）考核，總局開展全國A類安全監察（chá）人（rén）員考核工（gōng）作。培訓屬於自願（yuàn）行為，沒有（yǒu）強製性要求（qiú）。

回複部門：特種設備安全監（jiān）察局

二、已取得特種設備安（ān）全監察人員證B類證，是否可以寫特（tè）種設（shè）備處罰文書？

問（wèn）：已取得（dé）特種設備安全監察人員證（zhèng）B類證，未取得行政執法證件。是否可以（yǐ）對特種設備使用單位違法行為作（zuò）出處罰，並寫文書？

答：《特種設備安全監察人（rén）員（yuán）證》是特種設備（bèi）行政執法證件的一種，持證人員可以（yǐ）開展特種設備行政處罰。

回複部門：特種設備安全監察局

三、隻有行政執法證件（jiàn）能否下（xià）達特種設備安全監察（chá）指令書？

問：隻持有省人民政府頒發的行政執法證件（無特種設（shè）備安全監察員證件），能否在特種（zhǒng）設備安全監察指令書上簽字？

答：根據《關於實施特種設備行政處罰工作的意見》（國質檢法（fǎ）[2004]40號（hào）），持有特種設備安全監察員證的人員才能出（chū）具《特種設備安全監察指令書》。

回複部門：特種設備安全監察局

四、關於行政執法證和特種設備安全監察員證的區別

問：特種設備設備安全監察（chá）指令書是否必須有（yǒu）安全監察員證才可以？進入特種設備行政案件辦（bàn）理和處罰時候是否安全監察員證和行政執法證兩者皆可，還是是（shì）隻有行政執法證才可以進行特種設備案件（jiàn）辦理和處罰環節？

答：1.至少一人要有監察員證。2.在案件辦理過程中，有行政執法證即可。

回複部門：特種設備安全監察局

五、關於執法文書（shū）與特種設備安全監（jiān）察指令書（shū）

問：新版執法文書出台之（zhī）後，特種設備安全監察中，如果發（fā）現問題是直接使用（yòng）執法文書，還是先使用監察指令書，然後按照程序使（shǐ）用執法（fǎ）文（wén）書辦理案件。

答：應先發出（chū）安全監察指（zhǐ）令，責令糾正（zhèng）或停止違法違規行為，再進（jìn）行行政處罰（fá）。

回複部門（mén）：特種設備安全監察局

六、關於特（tè）種設備執（zhí）法中的筆錄問題

問：依據《特種設備設備現場安全監督檢（jiǎn）查規則》第35條 除本規則所（suǒ）附專用文書外（附3.特種設備現場安（ān）全（quán）監督檢查記錄，附4.特種設備安全監察指令書），檢查使用的調查筆錄、通知書（shū）、查封扣（kòu）押文書、封條、續頁、案件（jiàn）移送書、送達回證等其他文書，應采用監管部門統一執法文書的（de）規（guī）定（dìng），請問在對（duì）特種（zhǒng）設備（bèi）使用（yòng）單位進行日常監督檢（jiǎn）查過程中發現問題立（lì）案調查的，特種設（shè）備（bèi）現場（chǎng）安全監（jiān）督檢查記錄能否代替國市監法〔2019〕55 號《市場監督管理行政處罰文書格式範本》中的現場筆錄，是否需要單獨（dú）製作現場筆錄？謝謝！

答：如（rú）有發現立案（àn）調查（chá），建（jiàn）議采用55號文範（fàn）本。日（rì）常檢查可（kě）采用檢查記錄。

回複部門：特（tè）種（zhǒng）設備安全監察局

七、關於（yú）執（zhí）法人員在執法過程中法律適（shì）用的分歧

問：我們在執（zhí）法過程中，發現一個企業使用超期未定檢的特種設備，我們執法（fǎ）人（rén）員在處罰選擇上有分歧：第一種意見是：直接（jiē）用84條，責令停止使用（yòng）特種設備，同時（shí）處3-30萬的（de）罰款，因為這是一個完整的法條；第二種意見是：隻是停（tíng）用特種設（shè）備，可以不再罰款，理由是84條裏麵“責令（lìng）停止使用特種設（shè）備”和“處3-30萬罰款”是可（kě）以選擇的。請總局給出指導意（yì）見。

答：實（shí）施《中華（huá）人民共和國特種設備安全（quán）法》第（dì）八十四條時，應當是責令停止使用有關特種設備（bèi）和處三萬元以上三十萬元以下罰款同（tóng）時實施，不（bú）能隻執行（háng）其中一項處（chù）罰措施。

回複部門（mén）：特種設備安全監察局

八（bā）、關於特種設備執法的法律適用

問：我是一名基層監管人員。《特種設備監察（chá）條例》第二十四條（tiáo）要求特種設備使用單位應（yīng）當使用符合安全技（jì）術規範的特種設（shè）備，但沒有明確的處罰或者整改要求。如果使用單位使用了不符合安全技術規（guī）範（fàn）的特種設備（bèi），或者在使用過程中違法了相關（guān）安全規範，檢察人員應當根（gēn）據哪些條款要（yào）求當事人整改或者進行處罰。

答：可根據具體情形，依據《特種設備安全法》八十三條或者八（bā）十四條進行處罰。還是要看（kàn）具體的違法行為是什麽。

回複部門：特種設備安全監察局

九、聯（lián）合（hé）執法文書是否（fǒu）能作為特（tè）種設備安全監察執法的依據（jù）

問：我們是縣級特種（zhǒng）設備監察人員。我縣經常組織由某部門牽頭，有關部門參與的聯合執法檢查，涉及特種設備安全檢查時，我局會派出（chū）一名特種（zhǒng）設備安全監察人（rén）員參與（yǔ）。檢查文書一般使用牽頭部門（如安監、林業等部門）所使用的文書。在這種情況下填寫的文書，是否能（néng）作（zuò）為特種設備行政執法的文書，意思是說如果在（zài）檢查中發現特種設備安（ān）全隱患，責令整改，如（rú）果沒有整改，最後在進入行（háng）政處罰程序後，該文（wén）書能否作為特種設備行政處罰的文書（或證據（jù））？

答：1.如由我局（jú）進行處罰或調查處理，建議使用市場監督管理部門相關文書。2.其（qí）他部門執法文書，如要素齊全，僅僅是格（gé）式差異，仍可作（zuò）為執法證據。

回複部門：特（tè）種設備安全監（jiān）察局