2021年9月1日
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中華人民共和國安全生產(chǎn)法
(2002年6月29日第九(jiǔ)屆全國人民代表大會常務委員會第(dì)二十八次會議通過 根據2009年8月27日第十一屆(jiè)全國人民代表大會(huì)常務委員會第十次會議《關於修改部(bù)分法律的決定》第一次修正 根據2014年8月31日第十二屆全國人(rén)民代表大會(huì)常務委員會第十次會議《關於修(xiū)改<中華人民共和國安全生產法(fǎ)>的決定》第二次(cì)修正 根據2021年6月10日第十三(sān)屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第二(èr)十(shí)九(jiǔ)次會議《關於修改<中華人民共和國安(ān)全生產法>的(de)決定》第三次修(xiū)正)
目錄
第一章(zhāng) 總則
第二章 生產(chǎn)經營單位的安全生產保障(zhàng)
第三章 從業人員的安全生產權(quán)利義務
第四章 安全生產的監督管(guǎn)理
第五(wǔ)章 生產安全事故的應急救援與調查(chá)處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一條 為了加強安全生產工作(zuò),防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續健(jiàn)康發展,製定本法。
第二條 在中華人(rén)民(mín)共和國領(lǐng)域內從事(shì)生產經營活動的單(dān)位(以下統稱生(shēng)產經營單位)的安全生(shēng)產,適用本法;有關法律(lǜ)、行政(zhèng)法規對消防安(ān)全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民(mín)用航空安全以及核與輻射安全、特(tè)種設備安全另(lìng)有規定的,適用其規定。
第三條(tiáo) 安全生(shēng)產工作堅持中國共產黨的領導。
安(ān)全生產工作應(yīng)當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命(mìng)安全擺在首位,樹牢安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防範化解重大安全風(fēng)險。
安全生產(chǎn)工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產(chǎn)經營必須管安全,強化(huà)和(hé)落實生產經(jīng)營單位主體責任與(yǔ)政府監(jiān)管責任,建立生產(chǎn)經營單(dān)位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機(jī)製。
第(dì)四條 生產經營單位必須遵守本法和其(qí)他有(yǒu)關安全生產的法律、法規,加強安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產責任製和安全生產規章製度,加大對安全生產資金(jīn)、物資、技(jì)術、人員的投入保障力度,改善(shàn)安全(quán)生產條件,加強安全生(shēng)產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控(kòng)和隱患排查治理雙重預防機製,健全風(fēng)險防範化解機製,提高安全(quán)生產水平,確保安全生產。
平(píng)台經濟等新興行業、領域的生產經營單位應(yīng)當根據本行業、領域的特點,建(jiàn)立健全並落實(shí)全員安(ān)全生產責任製,加強從業人員安全生產教育和(hé)培訓,履行(háng)本法和其他法律、法規規定的(de)有關安(ān)全生產義務。
第五(wǔ)條(tiáo) 生產經營單位的主要(yào)負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單(dān)位的安全生產工作全麵(miàn)負責。其他負責人對職責範圍內的安(ān)全生產工作負責。
第六條 生產經營單位的從業人員有依法獲得安全(quán)生產保障的權利,並應當依法履行安全生(shēng)產方麵的義務。
第七條 工會依法對(duì)安全生產工作進行監督。
生產(chǎn)經營單位的工會依法組織職(zhí)工參(cān)加本單(dān)位安(ān)全生產工作的民主管理和民主監督,維護職(zhí)工在安全生產方麵的合法權益。生產經營單位製(zhì)定或者修改有關(guān)安全生產的規章製度,應當(dāng)聽取工會的意見。
第八條 國務院和縣級以上地方各(gè)級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃製定安(ān)全生產規(guī)劃,並組織實施。安全生產規劃應當與國土(tǔ)空間規劃等相關規劃相銜接。
各(gè)級人民(mín)政府應當加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設施(shī)建設和安全生產監(jiān)管能力建設,所需經費列入本(běn)級預算。
縣級以上地方各級人民政府應當(dāng)組織有關部門建立完善安全風險評估與論證(zhèng)機製,按照安全風險管控要求,進行產業規劃和空間布局,並對位置相鄰、行(háng)業(yè)相近、業態相似的(de)生產經營單位實施重大安全(quán)風(fēng)險聯防聯控(kòng)。
第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政(zhèng)府應當加(jiā)強對安全生產工作的領導,建立健全安全生產工作協調機製,支持、督促各有關部門依(yī)法履行安全生產監督管(guǎn)理職責,及時協調、解(jiě)決安全生產監督管理(lǐ)中存在(zài)的重大問題。
鄉鎮人民(mín)政府和街道辦事處,以及開發區(qū)、工(gōng)業園區、港區、風景區等應當明確負責(zé)安全生(shēng)產監督管理的有關工作機構及其職責,加強安全生產監管力量建設,按照職責對本行政區域或者管理區域(yù)內生產經營單位安全生(shēng)產狀況進行監督檢(jiǎn)查,協助人(rén)民政府有關部(bù)門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職責。
第十條國務院應急管理部門依照本法,對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以(yǐ)上地(dì)方各級人民(mín)政府(fǔ)應急管理部門依照本法,對本行(háng)政區(qū)域內安全生產工作(zuò)實(shí)施綜合(hé)監督管理。
國務院交通運輸、住房和(hé)城鄉建設、水利(lì)、民航等有關部門依照本法和其他有關(guān)法律、行(háng)政法規的規定,在各自的職責(zé)範圍內對有(yǒu)關行業、領域的安全生產工作(zuò)實施監督管理;縣級以上地(dì)方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和(hé)其他有關法律、法規的規(guī)定(dìng),在各自的(de)職責範(fàn)圍內對有關行(háng)業、領域的安全生產工作實施監督管理。對新興行業(yè)、領域的安全(quán)生產監督管理職(zhí)責不明確的,由縣級以上地方各級人(rén)民政府按照業務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
應急管理(lǐ)部門和對有關行業、領域的安全生產工作實(shí)施監督管理的部門(mén),統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部(bù)門應當相互配合、齊(qí)抓共管、信息共享、資源共(gòng)用,依法加強安全生產監督管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)。
第十一條(tiáo) 國務院有關部門應當按照保(bǎo)障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)製定有關的國家標準或者行業標準,並根據科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。
生產經營單位必須執行依法製定的保障安全生產的(de)國家標準或者行業標準。
第十二條國務院有關部門(mén)按照職責分工負責安全生產強(qiáng)製性(xìng)國家標準的項目提出、組織起草、征求(qiú)意見、技術審查。國務(wù)院應急管理(lǐ)部門統籌提出安全生產強製(zhì)性國家標準的立項計劃。國務院標準化行政主管部門負責安(ān)全生產強(qiáng)製性(xìng)國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。國務院標準化行政主管部門(mén)、有關部門(mén)依據法定職責對安全生產強製性國家標準的實施進行監督檢查。
第十三條 各級人民政(zhèng)府及其有關部門(mén)應當采取多種形式,加強對(duì)有關安全生產的法律、法規和安全(quán)生產知識的(de)宣傳,增強全社會的安全生產意識。
第十四(sì)條 有關協會組織依照(zhào)法律、行政法規和章程,為(wéi)生產經營單(dān)位提供安全生產(chǎn)方麵的(de)信息、培訓等(děng)服務,發揮(huī)自律作用,促進生產經(jīng)營(yíng)單位(wèi)加強(qiáng)安全生產管理。
第十(shí)五條(tiáo) 依法設立的為安全(quán)生產提供技術、管理(lǐ)服務的機(jī)構,依照法律、行(háng)政法(fǎ)規和執業準則,接(jiē)受生產經營單位的委托為其(qí)安全生產工作提供技術、管理服務。
生產經營單(dān)位委托前款規定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單(dān)位負責。
第十六條 國家實行生產安全事故(gù)責任追(zhuī)究製度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生產安全事故責任單位和責任人員的(de)法律責(zé)任。
第十七條(tiáo)縣級以上各級(jí)人民政府應(yīng)當組織負有安全生產監督管理職責的部(bù)門依法編(biān)製安全生產權力和責任清單,公開並接受社會監督。
第十八條 國家(jiā)鼓勵和支(zhī)持(chí)安(ān)全生產(chǎn)科(kē)學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的(de)推廣(guǎng)應(yīng)用,提高安全生產水平。
第十九條 國家對在改善安全生(shēng)產條件、防止生產安(ān)全事故、參加搶險救護等方(fāng)麵取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章(zhāng) 生產經營單位的安全生產保障
第二十條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準(zhǔn)規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從(cóng)事生產經營活動。
第二(èr)十一(yī)條(tiáo) 生產(chǎn)經營單位的主(zhǔ)要負責(zé)人對本單位安全(quán)生(shēng)產工作負有下列職責:
(一)建立健全並落實本單位全員安(ān)全生(shēng)產(chǎn)責(zé)任製,加強安全生產標準化建設;
(二)組織製定並實施本單位安全生產(chǎn)規章製度和操作規程;
(三)組織製定並實(shí)施本單位安全生(shēng)產教育和培(péi)訓計劃;
(四)保證(zhèng)本單位安全生產投入的有效(xiào)實施;
(五)組織建立並落實安(ān)全風險(xiǎn)分級管(guǎn)控和隱患(huàn)排查(chá)治理雙重預防工(gōng)作機製,督促、檢查本單位的安全(quán)生產工作,及時消除生產安(ān)全事故隱患;
(六)組織製定並(bìng)實施本單位的生產安全事故應急救援預案;
(七)及時、如(rú)實報告生產安全事故。
第二十二條 生產經營(yíng)單位的全員安全生產責任製應當明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容。
生產經營單位應當建立相應的機製,加強對全員安全生產責任製落實情況的監督考(kǎo)核,保證全員安全生產責任製的落實。
第二十三條 生產經營單位應當具(jù)備的安全生產條(tiáo)件所必需的資金投入,由生產經營單位的(de)決策機構、主要負責人或者(zhě)個人經營(yíng)的投資人予以保(bǎo)證(zhèng),並對由於安全生(shēng)產所必需的資(zī)金投入不足導致的後果承擔責任。
有關生(shēng)產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用於改善安全生產條件。安全生(shēng)產費用(yòng)在成本(běn)中據實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監督管理的(de)具體辦法由(yóu)國務院財政部門(mén)會同國務院應急管理部門征(zhēng)求國務院有關部門意見後製定。
第二十四條 礦山、金屬冶煉、建(jiàn)築施工(gōng)、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位,應當設置安全生產管理(lǐ)機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規定以外的其(qí)他生產經營(yíng)單位,從業(yè)人員超過一百人的,應當(dāng)設置安全(quán)生產管理機構或者配備專職安全生(shēng)產管理人(rén)員;從業人員在一百人以下的,應當配備(bèi)專職或者兼職的(de)安全生產管理人員。
第二十五條 生產(chǎn)經營單位的安全生產管理機構以(yǐ)及安全生產管理人員履行(háng)下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章製度、操(cāo)作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
(二)組織或者參與本單(dān)位安全生產教育和培訓,如(rú)實(shí)記錄安全生產教(jiāo)育和培訓情況;
(三)組織開展危險源辨識和(hé)評估,督促落實本單(dān)位重大危險源的安全管理措(cuò)施;
(四)組織或者參與(yǔ)本單(dān)位應急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
(六)製止和糾正(zhèng)違章指揮、強令冒險作業、違(wéi)反操作規程的行為;
(七(qī))督促落實(shí)本單位安全生產整改(gǎi)措施。
生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人,協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。
第二十六條 生產經營(yíng)單位的安全生產管理機構(gòu)以及安全生產管理人員應當恪盡(jìn)職守,依法履(lǚ)行職責。
生(shēng)產經營單位作出涉及安全生產的經營(yíng)決策,應當(dāng)聽取安全生產管(guǎn)理機構以及安全生產管理人員的意(yì)見。
生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除(chú)與(yǔ)其訂立的勞動合同。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉(liàn)單位的安全生(shēng)產管(guǎn)理人員的任免,應(yīng)當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職(zhí)責的(de)部門。
第二十七條 生產經營單位的主要負責(zé)人和安全生產管理人員必(bì)須(xū)具備與本單位所從事的(de)生(shēng)產經營(yíng)活動相應的安全生產知識和(hé)管理(lǐ)能力。
危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單(dān)位以及礦山、金屬冶(yě)煉、建築施工、運輸單位的主要負(fù)責人和(hé)安全生產管理人員(yuán),應當由主管的負有安全(quán)生產監(jiān)督管(guǎn)理職責的部門(mén)對其安全生產知(zhī)識和管理能力考(kǎo)核合格。考核不得收費。
危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊(cè)安(ān)全工程師從事安全生(shēng)產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊(cè)安(ān)全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按(àn)專業分類管理,具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門製定。
第二十八條 生產經(jīng)營單位應當(dāng)對(duì)從業人員進行安全生(shēng)產教育(yù)和培訓,保(bǎo)證從業人員具備必要的安全生產知識,熟(shú)悉(xī)有關的安全生產規章製度和安全操(cāo)作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安(ān)全生產方麵的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
生產經營單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當將(jiāng)被派遣勞動者(zhě)納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安(ān)全生產教育和培訓。
生產經營單位接收(shōu)中等職業學校、高(gāo)等學校學(xué)生實習的,應當對實習學生進(jìn)行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助(zhù)生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
生產經營單位應當建立(lì)安全(quán)生產教育和培訓檔案(àn),如實記錄安全(quán)生產教育和培訓的(de)時間、內容、參加(jiā)人員以(yǐ)及考核結果等情況(kuàng)。
第二十九條 生產經營單位采用新(xīn)工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其(qí)安全(quán)技術特性,采取有效的安全防護措施,並對從(cóng)業人員進行專門的安全生產教育和(hé)培訓。
第三十條 生產經(jīng)營單位的特種(zhǒng)作業(yè)人員必(bì)須按照國家(jiā)有關規定經專(zhuān)門的安全作業培訓,取得相應(yīng)資格,方(fāng)可上崗作業。
特種作業人員的範(fàn)圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。
第三十一條 生產經營單位新建、改(gǎi)建、擴建工程項(xiàng)目(以下(xià)統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程(chéng)同時設(shè)計、同時施工(gōng)、同時投入生產和使用。安全設施(shī)投資應當納入建設項目概算。
第三十二條 礦山、金屬冶煉建設項目和用(yòng)於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行(háng)安全評價。
第三十三條 建設項目安全設施的設計人、設(shè)計單位(wèi)應當對安全設施設計負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設項目的安全設施設(shè)計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的(de)人員對審查結果負責。
第三十四條 礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品(pǐn)的建設項目的施工(gōng)單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施(shī)工(gōng),並(bìng)對安全設施的工程質量負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存(cún)、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前(qián),應當由(yóu)建設單位負責組織對安(ān)全設施進行驗收;驗收合格後,方(fāng)可投入(rù)生產和使用。負有安(ān)全生產監督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收(shōu)活動(dòng)和驗收結果的監督核(hé)查。
第三十(shí)五條 生產經營單位(wèi)應當在有較大(dà)危險因(yīn)素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置(zhì)明顯(xiǎn)的安(ān)全警示(shì)標誌。
第三十六條 安全設備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準(zhǔn)或者行業(yè)標準。
生(shēng)產經營單位必須對安全設備進(jìn)行經常性維護(hù)、保養,並定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記(jì)錄,並(bìng)由有關人員簽字。
生產經營單位不得關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備(bèi)、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息(xī)。
餐飲等行業的生產經營單(dān)位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,並保障其正常使用。
第(dì)三十七條(tiáo) 生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工(gōng)具,以及涉及人身安全、危險性較大(dà)的(de)海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規(guī)定,由專業生產單位生產,並經具有專業資質的檢測(cè)、檢驗機構檢測、檢驗合格,取(qǔ)得安全使(shǐ)用證(zhèng)或者安全標誌,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗(yàn)結果負責。
第三十八條 國家對嚴重危及生產安全的工藝(yì)、設備實行淘汰製度,具體目錄由國務院應急管理部門會同國務院(yuàn)有關部門製定(dìng)並公布。法(fǎ)律、行政法規對目錄的製定另有規定的,適用其規定。
省(shěng)、自治區、直轄市人(rén)民政府可以根據本地區實際情況製定並公布具(jù)體目錄,對前款規定以外(wài)的(de)危及生(shēng)產安全的工藝、設備予以淘汰。
生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。
第三十九條 生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物(wù)品的,由有關主管部門依照有關法律(lǜ)、法規的規定和國家標準或(huò)者行業標準審批並實施監(jiān)督管理。
生產經(jīng)營單位(wèi)生產、經營、運輸、儲(chǔ)存、使用危險物品或者處置廢棄危險物(wù)品,必須執行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業標準,建立專門的安全管(guǎn)理製度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依(yī)法實施的監(jiān)督管理。
第四十條 生產經營單位(wèi)對重大危險(xiǎn)源應當登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監控(kòng),並製定應急(jí)預案,告知從業人員(yuán)和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產經營(yíng)單(dān)位應當(dāng)按照國家有關(guān)規定將本單位(wèi)重大(dà)危險源及有(yǒu)關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理(lǐ)部門和(hé)有關部門備案。有關地方人(rén)民政府應(yīng)急管理部門和有關部門應當通過相關信息係統實現信息共享。
第(dì)四(sì)十一條 生產經(jīng)營單(dān)位應當建立安全風險分級管控製(zhì)度,按照安全風險分級采取相應的管控措施。
生產經營單位應當建立健全並落實(shí)生(shēng)產安全事故隱患(huàn)排查治理製度,采取技術、管理措施,及時發現並消除事故隱(yǐn)患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實(shí)記(jì)錄,並(bìng)通過職工大會或者職工代(dài)表大會、信息公示欄等(děng)方式向從業人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情(qíng)況應當及時向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會(huì)報告。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關(guān)信息係統,建立健全重大事故隱患治理督辦製度,督促生產經營單(dān)位消除重大(dà)事故隱(yǐn)患。
第(dì)四十二條 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在(zài)同一座建築物內,並應當與員工宿舍保持安全距(jù)離。
生產(chǎn)經營場所和員工(gōng)宿舍應當設有符合(hé)緊(jǐn)急(jí)疏散要求、標(biāo)誌明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占(zhàn)用、鎖閉、封堵生(shēng)產經營場所或者員(yuán)工宿舍的出口、疏散通道。
第四十三條 生(shēng)產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國(guó)務(wù)院有關部(bù)門規定的其他(tā)危險作業,應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場安全管理,確保操作(zuò)規程的遵守和安全措施的落實。
第四(sì)十四條 生產經營單位應當教(jiāo)育和督促從業人員嚴(yán)格執行本單位(wèi)的安全生產規章(zhāng)製度和安全操(cāo)作規程;並向從業人員如實告知作業場(chǎng)所(suǒ)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防範措施以及事故應急措(cuò)施。
生產經營單位(wèi)應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣(guàn),加強對從業人員(yuán)的心理疏導、精神慰藉(jiè),嚴格落實崗位安(ān)全生產(chǎn)責任,防範從業人(rén)員行為異常導(dǎo)致(zhì)事故發生。
第四(sì)十五條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞(láo)動防護用(yòng)品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
第四十六條 生產經營(yíng)單位的安(ān)全生產管理人員應當根(gēn)據本單位的生產經營特點,對安全生產(chǎn)狀(zhuàng)況進行經常性檢查;對檢(jiǎn)查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理(lǐ)。檢查及處理(lǐ)情況應當如實記錄在案。
生產經營(yíng)單位的安全生產管(guǎn)理(lǐ)人員(yuán)在檢查中發現重大事故隱患(huàn),依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理(lǐ)的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生(shēng)產監督管理職(zhí)責的部門報告,接到報告的部門(mén)應當依法及時處理。
第四十(shí)七條 生產經營單位應當安排用於配備勞動防護用品、進行安全(quán)生產培(péi)訓的經費。
第(dì)四十八(bā)條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應(yīng)當簽訂安全生產管理協議,明確各(gè)自(zì)的(de)安全生產管理職責(zé)和應當采取的安全(quán)措(cuò)施,並(bìng)指定專職安全生產管理人員進行安全檢查(chá)與協調。
第四十九條 生產經營單位不得將(jiāng)生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生(shēng)產條(tiáo)件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。
生產經營項目、場所(suǒ)發包或者出租給(gěi)其他單位的,生產經營單位應當與承包單位(wèi)、承租單位簽訂(dìng)專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃(lìn)合同中約定各自的安全生產管理(lǐ)職責;生產經營單位對承包單位、承租單位(wèi)的安(ān)全生產工作統(tǒng)一協調、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促(cù)整改。
礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的(de)建設項目的施工單位應當加強(qiáng)對(duì)施(shī)工項目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠(kào)或(huò)者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質,不得將其承包(bāo)的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部(bù)建設工程支解以後以分包的名義分別轉包給第三人,不得將工程(chéng)分包給不具備相應資(zī)質條件的單位。
第五十條 生(shēng)產經營單位發生生產安全事故(gù)時,單位的主要負(fù)責人應當立即組織搶救,並不得在事故調查處理期間擅離職守。
第五十一條 生產經營單位必須依法參加工傷保險,為從業人員繳納(nà)保險費。
國(guó)家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險;屬於國家規定的高危(wēi)行業、領域的生產經營單位,應當投保安(ān)全生產(chǎn)責任保險。具體範圍和實施辦法由國務院(yuàn)應急(jí)管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務院保險監督管理機構和相關行業主管部(bù)門製定。
第三章 從業人員的(de)安全生產權利義務
第(dì)五十二條(tiáo) 生產經營單位與從業人員訂(dìng)立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動安全(quán)、防止職業危害的事項,以及依法為從業人員辦(bàn)理工傷保險的(de)事項。
生產經營單位不(bú)得以任何形式與從業人員訂(dìng)立協議,免除或者(zhě)減輕其對從業人員因生產安全(quán)事故傷亡依法應承(chéng)擔的責任。
第五十三條 生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作(zuò)提出建議。
第五十四條 從業人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在(zài)的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒(mào)險作業(yè)。
生產經營(yíng)單位不得因從業人員對本單位(wèi)安(ān)全生產工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章(zhāng)指揮、強(qiáng)令冒險作業而降低其工資、福利等(děng)待遇或者解除與其訂立的(de)勞動合同。
第五十五條 從業人員發現直接危及(jí)人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離(lí)作業場所。
生產經營單位不得因從業人員在(zài)前款緊急情況下停止作業或(huò)者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者(zhě)解除與其訂(dìng)立的勞動合同。
第五十(shí)六條 生產經營(yíng)單位發生生產安全事故後,應當及時采(cǎi)取措(cuò)施(shī)救治有關人員(yuán)。
因生(shēng)產(chǎn)安全(quán)事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有(yǒu)關民(mín)事法律尚有獲(huò)得賠償的權利的,有權提出賠償要求。
第五十七條 從業(yè)人員在作業過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規章製度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品。
第五十八條 從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生(shēng)產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
第五十九(jiǔ)條 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因(yīn)素,應當立即(jí)向現場安全生產管理人員或者本單位(wèi)負責人報告;接到報告的人員(yuán)應當及時予以處理。
第六十條 工會有權對建設項目的安全設施(shī)與主體工(gōng)程同時(shí)設計、同時施工、同時投入生產和(hé)使用進行監督,提出意見。
工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規,侵(qīn)犯從業人員(yuán)合法權益的行為,有(yǒu)權要求糾正;發現生產經營單位違章(zhāng)指揮、強令冒險(xiǎn)作業或者發現事故(gù)隱患(huàn)時(shí),有權提出(chū)解決的建議,生產經營單位應當(dāng)及時研究答複;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向生(shēng)產經營單位建議組(zǔ)織從業人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即作出(chū)處理。
工會有權依法參加事故調查,向有關部(bù)門提出處理意見,並(bìng)要求(qiú)追究(jiū)有關(guān)人員(yuán)的責任。
第六十一條 生產經營單位使用被派(pài)遣勞動者的,被派遣(qiǎn)勞動者享有本法規定(dìng)的從業人員的權(quán)利,並應(yīng)當履行本法規定的(de)從業人員的義務。
第(dì)四章 安全生產的監督管理
第六十二條 縣級(jí)以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工(gōng),對本行政區域內容易發生重(chóng)大(dà)生(shēng)產安全事故(gù)的生產經營單位進行嚴格檢查。
應急管理部門應(yīng)當按照分類分級監督管理的要求,製定安全生產年(nián)度監督檢查計劃,並按照年度(dù)監督(dū)檢(jiǎn)查(chá)計劃(huá)進行監督檢(jiǎn)查,發現事故隱患,應當及(jí)時處理。
第六十三條 負有安全生產監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定(dìng),對涉及安全生(shēng)產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等,下同(tóng))或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序(xù)進行審查;不符合有關法(fǎ)律、法(fǎ)規和國家標準或者行業標準規定的安(ān)全生產條件的,不(bú)得批準或(huò)者驗收通過(guò)。對未依法取得批準或(huò)者驗收合格的單(dān)位擅自從事有關活動(dòng)的,負責行政審批的部門發現或者接到舉報後(hòu)應當立即予以取(qǔ)締,並依法予(yǔ)以處理。對已經依法取(qǔ)得批準的單位,負責行政審批的部門發現其(qí)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當撤銷原批準。
第六十四條 負有安(ān)全(quán)生(shēng)產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門(mén)對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查(chá)、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備(bèi)、器材(cái)或者其(qí)他產品。
第六十五條 應急管理部門和其他(tā)負有(yǒu)安全生產監督(dū)管理職責的部門依法開展(zhǎn)安全生產行政執法工作,對生產經營單位執行有關安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或(huò)者行業標準的情(qíng)況進行監督檢查,行使以下職權:
(一)進入生(shēng)產經營單位進行檢查,調閱有關(guān)資料,向有關單位和人員了解情況;
(二)對檢查(chá)中發(fā)現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他(tā)有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中發現的事故隱患,應當責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程(chéng)中無法保(bǎo)證安全的(de),應當責令(lìng)從危險區域內撤出作業人員(yuán),責令暫時停產停業或者(zhě)停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排(pái)除後,經審查同意,方(fāng)可恢複生產經營和使用;
(四)對有根據認(rèn)為(wéi)不(bú)符合保(bǎo)障安(ān)全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物(wù)品(pǐn)予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封,並依法作出處理決定。
監督檢查不得影(yǐng)響被檢查單(dān)位的正常生產經營活動。
第六(liù)十(shí)六條 生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部(bù)門的監督檢查人員(以下統稱安全生(shēng)產監督檢查人員)依法履(lǚ)行監督檢查(chá)職責,應(yīng)當予以配合(hé),不得拒絕、阻撓。
第六(liù)十七條 安全生產監督檢查人(rén)員應當忠於職守(shǒu),堅持原則,秉公執法。
安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時,必須出(chū)示有效(xiào)的行(háng)政(zhèng)執(zhí)法證件(jiàn);對(duì)涉及被檢(jiǎn)查單位的技術秘密和業務秘密,應當為其保密。
第六十八條 安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況,作出書(shū)麵記錄,並由檢查(chá)人員和被檢查(chá)單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒(jù)絕簽字的,檢查(chá)人員應當將情況記錄在案,並向負有安全生產監督管理職責的部門報告。
第六十九條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門在監(jiān)督(dū)檢查中,應當互相配合,實行聯合檢查(chá);確需(xū)分別進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他(tā)有關(guān)部門並形成記錄備查,接受移(yí)送的部門應當(dāng)及時進行處理。
第七十條 負有安全生產(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門依(yī)法對存在重大事(shì)故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執行,及時(shí)消除事故(gù)隱(yǐn)患。生產經營單位拒不(bú)執行,有發生生產安全事(shì)故的現實危險的(de),在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監督管理(lǐ)職責(zé)的部門(mén)可以采取通知有關單位停止供電、停止(zhǐ)供應民用爆炸物品等措施,強(qiáng)製生產經營單位履行(háng)決定。通知應當采用書麵形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生(shēng)產安全的緊急情形外,應當(dāng)提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定(dìng)、采取(qǔ)相應措施消除事故隱患的,負有安(ān)全生產監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施(shī)。
第七十一條 監察(chá)機關依照監察法的規定,對負有安全(quán)生產(chǎn)監督管理職責的部門及其(qí)工作人員履行安全(quán)生產監(jiān)督管理職責實施監察(chá)。
第七十二條 承擔安全評價、認證、檢(jiǎn)測、檢驗職責的機構應當具(jù)備國家規定的資質條件,並對其作出的安(ān)全評價(jià)、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條件由國務(wù)院應急管理部門會同國務院有關部門製定。
承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立並實施服務公開和報告公開製度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。
第七十三條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報製度,公開(kāi)舉報電話、信箱或(huò)者電子郵件地址等網絡舉報平台,受(shòu)理(lǐ)有關安全生產的(de)舉報;受理的(de)舉報事項經調查核實後,應(yīng)當形成書麵材(cái)料;需要落實整改措(cuò)施的,報經有(yǒu)關(guān)負責人簽字並督促落(luò)實。對不屬於本部門職責,需要(yào)由其他有(yǒu)關部門(mén)進行調查處理(lǐ)的,轉交(jiāo)其他有關部門處理。
涉及人員死亡的舉報事項,應當由縣級以上人民政府組織(zhī)核查(chá)處理。
第(dì)七十四條 任何單(dān)位或者個人(rén)對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監督(dū)管理職責的部門報告或者舉報。
因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益(yì)或者社會公共利益受到侵害的,人(rén)民(mín)檢察院可以根據民事(shì)訴訟法(fǎ)、行政訴訟法的相關規定提起(qǐ)公益訴訟(sòng)。
第七十五條 居(jū)民委員會、村民(mín)委員(yuán)會發現(xiàn)其所在區域內的生產經(jīng)營單位存在事故隱(yǐn)患或(huò)者安全生產違法行(háng)為時,應當向當地(dì)人(rén)民政府或者有關部門(mén)報(bào)告。
第七十六條 縣(xiàn)級以(yǐ)上各級人民政府及其有(yǒu)關(guān)部門(mén)對報告重大事故隱患或者舉報安全(quán)生產違法行為的有(yǒu)功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院應急管理部門會同國務院(yuàn)財政部門製定。
第七十(shí)七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教(jiāo)育的義務,有對違反安(ān)全生產法律(lǜ)、法規的行為(wéi)進行輿論監督(dū)的(de)權利。
第七十八條 負有(yǒu)安全生產監督管理職責的(de)部門應當建立安全生產違法行為信息(xī)庫,如實記錄生產經營單位及其有關從業人員的安全生產違法行為信息;對違法(fǎ)行為情節嚴重的生產經營(yíng)單位及其有關從業人員,應當及時向社會公告,並(bìng)通報行業主管部門、投資主管部(bù)門、自然資源主管部(bù)門、生態環(huán)境(jìng)主管部門、證(zhèng)券監督管理機構(gòu)以及有關金融機構。有關部門和(hé)機構應當對存在失信行為的生產經營(yíng)單位及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施,並向社會公示。
負有安全生產監督管理職責的部門應當加(jiā)強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開,對生產經營單位作出處罰決定後七個工作日內在監(jiān)督管理部門(mén)公(gōng)示係統予以公開曝光,強化對違法失信生產經營單位及(jí)其有關從業人員的社會監督,提高全社會安全生產誠信水平。
第五章 生產安全事故的應急救援與調查(chá)處理
第七十九條 國家加(jiā)強生(shēng)產安全事故應急能力建設,在重點行業、領域建立應急救援基地和應急救(jiù)援隊伍(wǔ),並(bìng)由國家安全生產應急救援機構(gòu)統一協調(diào)指揮;鼓(gǔ)勵生產經營單位和其他社會力量建(jiàn)立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應(yīng)急救援的專業化水平。
國務院應急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救(jiù)援信息(xī)係統,國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣級以上地方人民政府建立健(jiàn)全相關行業、領域、地區的生產安全事故(gù)應(yīng)急救援(yuán)信息係統,實現互聯互通、信息共享,通過推行網上安全信息采集、安全監管和監測預警,提(tí)升監管的精準化、智能化(huà)水平。
第(dì)八十條 縣級以上地方各級人民政(zhèng)府(fǔ)應當組織有關部門製定本行政區(qū)域內生產安(ān)全事故應急救援預案,建立應急(jí)救援體係。
鄉鎮人民政府(fǔ)和(hé)街道辦事處,以(yǐ)及開發區(qū)、工業(yè)園區、港區(qū)、風景(jǐng)區等應當製定相(xiàng)應(yīng)的生產安全(quán)事故應急救援預案,協助(zhù)人民政(zhèng)府有關部(bù)門或者按照授權依法(fǎ)履行生(shēng)產安全事故應急救(jiù)援工作職責。
第八十一條 生產經營單(dān)位應當製定本單位生(shēng)產安全事故(gù)應急救(jiù)援預案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織製定的生(shēng)產(chǎn)安全事故應急救援預(yù)案相銜接,並定期組織(zhī)演練(liàn)。
第八十二條 危險物品(pǐn)的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉(liàn)、城市軌道交通運營、建築施工(gōng)單位應當建立應急救援組(zǔ)織;生產經營規模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但(dàn)應(yīng)當指定兼職的應急救援人員。
危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位(wèi)以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建築施工單位應當配備必(bì)要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,並進行經(jīng)常性維護、保養,保證正(zhèng)常(cháng)運轉。
第八十三條 生產經營單位發生生產安全事故後,事故現場有關人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。
單位負責人(rén)接到事故報(bào)告後,應當迅速采取有效措施,組織(zhī)搶救(jiù),防止事(shì)故擴大,減少人員傷亡和(hé)財產損失,並按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門,不得隱瞞不報、謊(huǎng)報或者遲報,不得(dé)故意破壞事(shì)故現場、毀滅有關證據(jù)。
第八十四條 負有安全(quán)生產監督(dū)管理(lǐ)職責的部門接到事故報告後,應當立即按照國家(jiā)有(yǒu)關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的(de)部門和有(yǒu)關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
第八十五條 有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報(bào)告後,應當按照生產安全事故(gù)應急救援預案的(de)要求立即趕到事故現(xiàn)場,組(zǔ)織事故搶(qiǎng)救(jiù)。
參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的(de)應急(jí)救援措施,並根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發生,減少人員傷亡和財產損失。
事故搶救(jiù)過程中應當采取必要措施,避免或者減少對環境(jìng)造成的危害(hài)。
任何單位和個人都應當支持、配合(hé)事故搶救,並提供(gòng)一切便(biàn)利條件。
第八十六(liù)條 事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是(shì)、注重實效的原則,及時(shí)、準確地查清事故原(yuán)因,查明事故性質和責任,評估應急處置(zhì)工作,總(zǒng)結事故教訓,提出整改(gǎi)措施,並對事故責任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布(bù)。事故調查和處理的(de)具體辦(bàn)法(fǎ)由國務院製定。
事故發生單位(wèi)應(yīng)當及時全麵落實整改措(cuò)施,負有安(ān)全生產監督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。
負責(zé)事故調查處理的(de)國務院(yuàn)有關部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批複(fù)事(shì)故調查報(bào)告後一年內,組織有關部門對事故(gù)整改和防範措施落實情(qíng)況(kuàng)進(jìn)行評估,並(bìng)及時(shí)向社會公開評估結果;對(duì)不履行職責導致事故整改和防範(fàn)措(cuò)施沒有落實的有關單位和(hé)人員,應當按照有關規(guī)定追究責任。
第八十七條(tiáo) 生產經營單位發生生產安全事故,經調查確定為責任事故的,除了應當(dāng)查明事故單(dān)位的責任並(bìng)依法予以追究外,還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任(rèn),對有失職、瀆職行為的,依照本法第九十條的規定追究法律責任。
第八十八條 任何單位和個人不得阻撓和幹涉對事故的依法(fǎ)調查處理。
第八十九條 縣級以上地方各級人民政府應急管理(lǐ)部門應(yīng)當定期統計分析本行政區域(yù)內發生生產安全事故的情(qíng)況,並定期向社會公布。
第六章 法律責任
第九十(shí)條 負(fù)有安全(quán)生產監督管理職責的部門的工(gōng)作人員,有下列行為之(zhī)一的,給(gěi)予降級或者撤職的(de)處(chù)分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)對不符合法定安全(quán)生產條件的涉及安全生(shēng)產的事項予以批準或者驗收通過的;
(二)發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動(dòng)或者接到舉報後不予取締或者不(bú)依(yī)法予以處理的;
(三)對已經依(yī)法取得批(pī)準的單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批(pī)準或者發現安全生產違法行為不(bú)予查處(chù)的;
(四)在監督檢查中發現重大事故隱(yǐn)患,不依法及時(shí)處理的。
負有安全(quán)生產監督管理職責的部門的工(gōng)作人員有前(qián)款規(guī)定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依(yī)法給(gěi)予處分;構成犯(fàn)罪的,依(yī)照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十一條 負有安全生產監督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或(huò)者其(qí)他產品(pǐn)的(de),在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機關或者監察機關責令(lìng)改正,責令退還收取的費用;情節嚴重的,對(duì)直接負責的(de)主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九十二條 承擔安全(quán)評價、認證、檢測、檢驗職(zhí)責的機構(gòu)出具失實報告的,責令停業整頓,並處三萬元以上十萬元(yuán)以下的罰(fá)款;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛(guà)靠、出具虛假報(bào)告的,沒收違(wéi)法所得;違法所得在十(shí)萬(wàn)元以上的(de),並處違法所得二(èr)倍以上五倍以(yǐ)下的罰款(kuǎn),沒有(yǒu)違法所得或者違法所得不足十萬元的(de),單處或(huò)者並處(chù)十萬元(yuán)以上二十萬元以下的罰(fá)款;對其(qí)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五(wǔ)萬元以上十萬元以下的罰款;給他人(rén)造成損害(hài)的(de),與生產經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行(háng)為的機構及其直接(jiē)責任人員,吊銷其相應資質和資格,五年內不得從事(shì)安(ān)全評(píng)價、認證、檢測、檢驗等工作;情節(jiē)嚴重的,實行終身行業和職業禁入。
第九十三條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入,致使生(shēng)產經營(yíng)單位不具備安全生產條(tiáo)件的(de),責令限期改正,提(tí)供必需的資金;逾期未改正的(de),責令生產經營單位停產停業整頓。
有前款違法行為(wéi),導致發生生產安全事故的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處(chù)分,對個人經營的投資人處二(èr)萬元(yuán)以上二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法(fǎ)有關規定追究刑事責任。
第九十四條 生產(chǎn)經營單位的主要(yào)負責人(rén)未履行本(běn)法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令(lìng)限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾(yú)期未(wèi)改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停(tíng)業整頓。
生產經營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為,導致發生生產安全(quán)事故的,給(gěi)予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
生產經營(yíng)單位的主要負責人依照前款規定(dìng)受刑事(shì)處罰或者撤職處分(fèn)的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不(bú)得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單(dān)位的主要負責人。
第九十五條 生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生(shēng)生產安全事故的,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:
(一)發生(shēng)一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;
(二)發生較大事故的,處上一年年收入百(bǎi)分之六十的罰款;
(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分(fèn)之八十的罰款;
(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百(bǎi)分之一百的罰款。
第九十(shí)六條 生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故的,暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格,並處上一年年收入百分之(zhī)二十以上百分之五十以下的(de)罰(fá)款;構成犯罪(zuì)的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十七條 生產經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改(gǎi)正的,責令停產停業整頓,並處十萬元以(yǐ)上二十萬元(yuán)以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未按照規定設置安全生產管理機構(gòu)或者配備安全生產管(guǎn)理人員、注(zhù)冊安全工程師的(de);
(二)危險物品的生產(chǎn)、經營、儲(chǔ)存、裝卸單位以(yǐ)及礦山、金屬冶煉、建築施工、運輸單位的主要負責人和(hé)安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(三(sān))未按照(zhào)規定對(duì)從業人員、被(bèi)派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育(yù)和培訓,或者未按照規定如實告知(zhī)有關的安全生產事項(xiàng)的;
(四)未如實記錄安全生產教育(yù)和(hé)培訓(xùn)情況的;
(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的;
(六)未按照規定製定生(shēng)產安全事故應急救援預案或(huò)者未定期組織演練的;
(七)特種作(zuò)業人員未按照規定經專門(mén)的安全作業培(péi)訓並取得相應資格,上崗作業的。
第九十八條(tiáo) 生產經營單(dān)位有下列行為(wéi)之一的,責(zé)令停止建設或者停(tíng)產停業整頓,限期改正,並處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五十萬元以上一百(bǎi)萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰(fá)款;構成犯罪的(de),依照刑法有(yǒu)關規(guī)定追究刑事責任:
(一)未按照規定對(duì)礦山、金屬冶煉建設項目或(huò)者用於(yú)生產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設(shè)項目進行安全評價的;
(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於(yú)生產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設項目(mù)沒有安(ān)全設施設計或(huò)者安全設施設計未按(àn)照規定報經有關部門審查同意的;
(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者(zhě)用於生產、儲存(cún)、裝卸危險物品的建(jiàn)設(shè)項目的施工單位(wèi)未按照批準的安全設施設計施工的;
(四)礦山、金屬冶煉建設項目或(huò)者用於生(shēng)產、儲存、裝卸(xiè)危險物品的建設項目竣工投(tóu)入生產或者使用(yòng)前(qián),安全設(shè)施未經(jīng)驗收合(hé)格的。
第九十九條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正(zhèng)的,處五萬元以上二十萬元以下的(de)罰款,對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接(jiē)責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令(lìng)停產停業整頓;構(gòu)成犯(fàn)罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事(shì)責任:
(一)未在(zài)有較大危險因素的生產經營場所和有關設施(shī)、設備上設(shè)置明顯的(de)安全警示標誌的;
(二)安全設備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報廢不符合國家標準或(huò)者行業標準的;
(三)未對安全設備進行經常性維護、保養和定(dìng)期(qī)檢測的;
(四)關閉、破壞直(zhí)接關係生(shēng)產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施,或者(zhě)篡改、隱瞞、銷毀(huǐ)其相關數據、信(xìn)息的;
(五(wǔ))未為從業人員提供符合(hé)國家標(biāo)準或者行業標準的勞動防護(hù)用品的;
(六)危險物品的容器(qì)、運輸(shū)工具,以及(jí)涉及人身安全、危險性較大的海洋石油(yóu)開(kāi)采特(tè)種設備和礦山井下特(tè)種設備未經具有專業資質的(de)機構檢測、檢驗合格,取得安全使(shǐ)用證或者(zhě)安全標誌,投(tóu)入使用的;
(七)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝(yì)、設備的;
(八)餐飲等行業的生產經營單位使(shǐ)用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
第一百條 未經(jīng)依法批(pī)準,擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危(wēi)險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究(jiū)刑事責任。
第一百零一條 生產經營單位有(yǒu)下列行為之一(yī)的,責令限期改正,處十萬元以下的(de)罰款;逾期未改正(zhèng)的(de),責令停產停業整頓,並處十萬元以上二十萬(wàn)元(yuán)以下的罰款,對其直接負責的(de)主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危(wēi)險物品,未建立專門安全管理製度、未采(cǎi)取可靠的安全措施的;
(二)對重大(dà)危險源未登(dēng)記建(jiàn)檔,未進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控,未製(zhì)定應急預案,或者未告(gào)知應急措施的;
(三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有(yǒu)關部(bù)門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全(quán)管理(lǐ)的;
(四)未建立(lì)安全風險分級管控製度或者未按照(zhào)安全風險分級(jí)采取相應管控措施的;
(五)未建立事故隱患排查治理製度,或(huò)者重大事故(gù)隱患排查治理情況未按照規定報告的。
第一百(bǎi)零二條 生產經營單位未采取措施消除事故隱(yǐn)患(huàn)的,責令立即消除或者(zhě)限期消除,處五萬元以下的罰款;生產經營單(dān)位拒不執行的,責令停產停業整頓,對其直接負(fù)責的主管人員和其他直接責(zé)任人員處(chù)五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一(yī)百零三條 生產經營單位將生(shēng)產經營項目、場所、設備發包或者出租給(gěi)不具備安全生產條件或者相應資(zī)質的單位或者個人的,責令(lìng)限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以(yǐ)上的(de),並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以(yǐ)上二十萬元以下的罰款;對(duì)其(qí)直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承(chéng)租方(fāng)承擔連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單(dān)位、承租單位(wèi)簽訂專門的安全生產管理協(xié)議(yì)或者未在承(chéng)包合同、租賃合同中(zhōng)明確各自的安全(quán)生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員(yuán)處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
礦(kuàng)山、金屬(shǔ)冶(yě)煉建設項目和用於生產、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項目的(de)施工單位未按照規定對施工(gōng)項目進行安全管理的,責令限期改正,處十(shí)萬元(yuán)以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元(yuán)以下的罰款;逾期未(wèi)改正的,責令停產停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以(yǐ)其他形式非法轉讓施工資質的,責(zé)令停產停業整頓,吊銷資質證書,沒收違法所得(dé);違法所得十萬元以上的(de),並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有(yǒu)違(wéi)法所得或(huò)者違法(fǎ)所得不足(zú)十萬(wàn)元的,單(dān)處或者並處十(shí)萬(wàn)元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以(yǐ)上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追(zhuī)究刑事責任。
第一百零四(sì)條 兩(liǎng)個以上生產經營單位在同一作業區域(yù)內進行可能危及對方安全生產的(de)生產經營活(huó)動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行(háng)安全檢查與協調的,責令限期(qī)改正,處五萬元(yuán)以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任(rèn)人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業。
第一百零五條 生(shēng)產經營單位有下列(liè)行為之一的,責(zé)令(lìng)限期改正,處五萬元(yuán)以下的罰款,對(duì)其直接負責的主管人員和其他直(zhí)接責任人員處一萬元以下的(de)罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事(shì)責(zé)任:
(一)生產、經營、儲(chǔ)存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在(zài)同一座建築內,或(huò)者(zhě)與(yǔ)員工宿舍的距離不符合安(ān)全要求(qiú)的;
(二)生產經營場所和員(yuán)工宿(xiǔ)舍未設有符合緊(jǐn)急疏散需(xū)要(yào)、標誌明顯、保(bǎo)持暢通的出口、疏散通道,或者占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍(shě)出口、疏散通道的。
第一百零六條 生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕(qīng)其對從業人員因生產安全(quán)事故傷亡依法應承擔的責任(rèn)的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人(rén)經營的投資人處(chù)二萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零七條 生產經營(yíng)單位(wèi)的從業(yè)人員不落實崗(gǎng)位安全責任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規章製度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育(yù),依照有關規章製度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追(zhuī)究刑事責任。
第一百零八條 違(wéi)反本法規定,生產經營單(dān)位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督(dū)檢查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元(yuán)以(yǐ)上二萬元(yuán)以下的罰款;構成犯罪的,依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責任。
第一百零(líng)九條高危(wēi)行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的,責令限期改正,處五萬元以上十萬元以(yǐ)下的(de)罰款;逾期未改正的,處十萬元以(yǐ)上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百一(yī)十條 生產經營單位的主要負責(zé)人(rén)在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救(jiù)或者在(zài)事故調查處理期間擅離職守(shǒu)或者逃匿的,給予(yǔ)降(jiàng)級、撤職(zhí)的處分(fèn),並由應急管理部門處上一(yī)年年(nián)收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責(zé)任。
生產經(jīng)營單位的(de)主要(yào)負責人對生產安全事故隱瞞(mán)不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。
第一百一十一條 有關地方人民政府、負有安(ān)全生產監督管(guǎn)理職責的部門,對生產安全事(shì)故隱瞞不報、謊報或者(zhě)遲報的,對直(zhí)接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人員依法給(gěi)予處分;構成犯(fàn)罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任。
第一百(bǎi)一十二條(tiáo)生產經營單位違反本法規定,被(bèi)責(zé)令改(gǎi)正(zhèng)且受到罰款處罰,拒不改正的(de),負有安全(quán)生產監督(dū)管理職責的部門可以自作出責(zé)令改(gǎi)正(zhèng)之(zhī)日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
第一百一十三條 生產經營單位存在下列情形之一的,負有安全生產監督管理職責(zé)的部門應當提請地(dì)方人民政府予以關閉,有關部門應當依法(fǎ)吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生(shēng)產(chǎn)經營單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔任本(běn)行業生產經營單位(wèi)的主要(yào)負責人:
(一)存在重大事故隱患,一(yī)百八十日內三次或(huò)者一年內四次受到本法規定的行政處罰的;
(二)經停產停業整頓,仍不具備法律、行政法規和國(guó)家標準或者行業標準規定的安全生產條件的;
(三)不具備法律、行政法規和國家標(biāo)準或者行業標準規定(dìng)的安全生產條件,導致發生(shēng)重大、特別(bié)重大生產安全事故的;
(四)拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門作出的(de)停產停業整頓決定的。
第一百一十四(sì)條 發生生產安全事故,對負有責任的生(shēng)產經營單位(wèi)除要求其依法承(chéng)擔相應的賠償等責任外,由應急管理部(bù)門(mén)依照下列規定處以罰款:
(一)發生一般(bān)事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;
(二)發生較大事故的,處一百(bǎi)萬元以上二百萬元以下的罰款;
(三)發生(shēng)重大事故的,處二百萬元以上一(yī)千萬元以下的罰款;
(四(sì))發生特別重大事故的,處(chù)一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
發生生產安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣的,應急管理部門可以(yǐ)按照(zhào)前款罰(fá)款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的(de)生產經營單位處以罰款。
第一百一十五條 本(běn)法規定的行政處罰,由應急管(guǎn)理部門和其他負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門(mén)按照職責分工決定;其中,根據本法第九十五條、第一(yī)百一十條、第一百一十四條的規定應當給予(yǔ)民航、鐵路、電力行業的生產經營單位(wèi)及其主要負責人行政處罰的(de),也可以由主管的負有安(ān)全生產監督管理職責的部門進行處罰。予以關閉(bì)的行政處罰,由負有安全生產監督管理職責的(de)部門報請縣級以上人民政府按照國務院(yuàn)規定(dìng)的權限決定;給予拘留的行政處罰,由公安機關依(yī)照治安(ān)管理處(chù)罰的規定決定。
第一百(bǎi)一十六條 生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他(tā)人財產損失的,應當依法承擔賠償責(zé)任;拒不承擔或者其負責(zé)人逃(táo)匿的,由(yóu)人民法院依法強製執行。
生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任(rèn),經人民法院依法采取執行措施後,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務;受(shòu)害人發現責任人有其他財產的,可以隨時請求人民(mín)法院執行。
第七章 附(fù)則
第一百一十七條 本法下列用語的含義:
危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危(wēi)及人(rén)身安全和財產安全的物品。
重大危險源,是指長期地或者臨時(shí)地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等於或者超(chāo)過臨界量的單元(包括場所和設施)。
第一百一十八條 本法規定的生產安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準(zhǔn)由國務(wù)院規定。
國務院應急管理部門和(hé)其他負有安全生產監督(dū)管理職責的部門應當根據各自的職責分工,製定相(xiàng)關行業、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定(dìng)標準。
第一百一(yī)十九條 本法自2002年11月1日起施行。
新修改的安全生產法實施一年以(yǐ)來(lái),我市積(jī)極踐行領導幹部帶頭學、執法人員(yuán)深入(rù)學、生產經營(yíng)單位重點學(xué)、全體市民廣(guǎng)泛學,高位統籌部署、狠抓貫徹落實。
高位統(tǒng)籌,以學習(xí)促落實。
將新修改的安全(quán)生產法納入各級黨委(黨組)中心組(zǔ)學習內容,以集中學習、專題(tí)研討、一線宣講等多種形式,抓好各級領導幹(gàn)部、執法人員(yuán)、生(shēng)產(chǎn)經營單位係統(tǒng)學(xué)習培訓(xùn),加強安全生產法治(zhì)宣(xuān)傳,形成學好、用好安全生產法的濃(nóng)厚氛圍。
廣泛動員,以競賽助學深。
廣泛(fàn)動員重點部門、行業領域,組織多場知識競賽(sài)。發動全市參加全國“新安法知多(duō)少”網絡知識答(dá)題競賽,總(zǒng)積分位居全國各大城市第12名。精選在(zài)全國普法(fǎ)知識競賽中成績優異的32支實力隊伍,組織南(nán)京市新修改的安全生產法知識競賽,開展角(jiǎo)逐,決賽依托江蘇廣電開展網絡直播,吸引了(le)336萬人次的點擊觀看。
一體推進,以監管聚合力。
加強安全監管(guǎn)製度和能(néng)力建設,推動《南京(jīng)市安(ān)全生(shēng)產條例》等法規修訂,加快“企業(yè)安全信用臉譜”等地方標準(zhǔn)出台。完善行政執法相關製(zhì)度規範,及時(shí)公布一批違反新修改的安全生產法典(diǎn)型案例,以案說法,形成震懾效應。
配套服務,以便民求實(shí)效。
組織專業力量編寫《<安全(quán)生產法>條文適(shì)用解(jiě)讀及配套規定》,按照新(xīn)修改的安全生產法七章(zhāng)119個條款(kuǎn)順序,整理收錄關聯度高的200多部法律法規、部門規章(zhāng)、標準規範、指導性答複和政策文件,解決部門、企業學法用法問題。

